传承“蒙古马精神”文/《瞭望》新闻周刊记者 李仁虎 贾立君在中华人民共和国国界上，有一片酷似“骏马高潮”的土地，守望着祖国的北疆。这就是比新中国降生还要早两年的内蒙古自治区。

她奠基了全国56个民族大团结的基石，开创了具有中国特色解决民族问题的正确门路。70年来，这片土地上的各族人民充实发扬“蒙古马精神”，团结拼搏，奋勇向前。忠义情怀代代相传蒙古马，体形并不高峻，特殊的基因、严酷的生存情况造就了它耐寒、耐旱、耐力强的属性，以及不畏艰辛、纵横驰骋、屡建奇功的品格与气力。100年前，中华民族遭受屈辱之际，水草丰美的内蒙古地域同样履历了凄风苦雨。

这片广袤大地上的人民，素有反抗外来侵略者和海内反动派的革命传统。鸦片战争中，身世于镶黄旗的民族英雄裕谦，率领镇海守军奋起抗击英国侵略者，虽因众寡不敌以身殉国，但留下了“与镇海共生死”的豪言壮语。义和团运动中，萨拉齐等地的各族军民，攻陷欺压中国人民的反动教堂，狠狠攻击了帝国主义侵华势力。

辛亥革掷中，丰镇的起义群众攻陷县城，严惩贪官恶霸……中国共产党的降生，为内蒙昔人民的革命斗争指明晰新的偏向。1923年，40多位蒙古族青年满怀希望地前往北京蒙藏学校学习。

在这里，乌兰夫、多松年、奎壁等青年受李大钊的影响加入中国共产党，使得革命火种星星点点燃向辽阔的草原。第一次海内革命战争时期，内蒙古地域的党组织向导了规模弘大的“反清丈”斗争，并取告捷利。

第二次海内革命战争时期，凭据中共西蒙工委和乌兰夫的指示，中共地下组织向导“蒙古地方自治政务委员会”的保安队千余人，在绥远百灵庙（今包头市达尔罕茂明安团结旗旗府所在地）举行武装起义，组成一支抗日民族武装气力。抗日战争中，作为陕甘宁边区北方门户的内蒙昔人民，支持共产党向导的大青山游击队与日本侵略者举行了殊死斗争，壮大了抗日气力。在远程奔袭中，蒙古马会接纳一种特殊的“走马”程序，穿沙漠、过草原，从不停歇。

1945年，人们欢庆抗战胜利激动的泪水尚未擦干，宁静的希望却被国民党发动的内战炮声击得破坏。国民党选中内蒙古地域，妄图建设“热察绥防共阻遏地带”，疯狂破坏革命运动。当年10月，中共中央指示，对内蒙古的基本目标是实行区域自治。乌兰夫等革命人士突破重重艰难险阻，根据党的指示广泛开展自治运动。

一个月后，内蒙古自治运动团结会在张家口建立，并派出大批干部深入群众中开展事情，革命的火焰在草原上迅速伸张。1946年4月3日，蒙古民族解放运动史上著名的“四三”集会在承德举行。集会通过了《内蒙古自治运动统一集会主要决议》，确定中国共产党是内蒙古自治运动的向导者，竣事了内蒙古工具部地域恒久支解的局势。

翌年，延安守卫战炮火连天，塞外这片中国共产党民族区域自治“试验田”的上空，鲜红的焰火蓦地绽放开来——5月1日，内蒙古自治政府在王爷庙（今乌兰浩特）宣告建立。这是内蒙古自治区的前身，是中国共产党向导下的第一个少数民族自治政府，为共和国的建立，以及全国各族人民大团结的历史，写下辉煌光耀篇章。笃志拉车建设祖国新中国建立之前，内蒙古一马当先，为全国的解放开疆拓土；新中国建立之后，这匹“骏马”一往无前，为祖国的建设事业笃志拉车。骑手们在锡林浩特凤凰马场驯马（2016 年6 月4 日摄）杨子建摄1949年10月1日，中华人民共和国建立，蓝天白云下的内蒙古草原上，人们身着节日盛装，眉飞色舞庆贺新时代的到来。

自此，草原后代以主人翁姿态，发扬“蒙古马精神”，投身到国家社会主义事业的洪流中。共和国百废待兴之际，内蒙古凭借白云鄂博铁矿及其世界储量第一的稀土资源，负担了国家“一五”期间156个大型建设项目中的包钢和两个武器制造厂的建设任务，把钢铁、钢轨、国防产物源源不停输送到祖国建设最需要的地方。在祖国社会主义建设时期，内蒙古笃志生长畜牧业、木料加工业，把大量木料、牛羊肉产物送往首都北京及全国各地。中苏关系紧张时，内蒙古成为守卫祖国的前线。

为了国家的航空事业，最西端的阿拉善盟额济纳旗政府和数万群众三次搬迁。兼具灵性与忠诚的蒙古马，又被誉为“义畜”。

当祖国和兄弟省份遭遇难题，内蒙古这匹“骏马”、民族大团结的开路先锋，义无返顾、奔走驰援。1959年至1961年，我国连遭三年自然灾害。资料纪录，仅1960年1～3月，上海孤儿院就收留弃婴5277名。

粮食供应紧急。只管内蒙古牧业生产也正遭遇严重难题，不少乳制品厂停产，但时任内蒙古自治区主席的乌兰夫决议向上海紧迫调拨一批奶粉、炼乳、乳酪。思量到援助只是暂时性的，自治区政府又决议将上海的孤儿接来让牧民抚育。

于是，经由几千公里的“长征”，3000余名幼小的生命来到辽阔的草原，被搂入一个个牧人的怀抱，过上有奶喝、有肉吃的生活。从来不知道自己汉族名字的查干朝鲁，正是3000孤儿中的一员。

“其时草场、牛羊是团体的，我们这些孤儿也被牧民群众看成‘国家的孩子’经心照料。”如今担任包头市达尔罕茂明安团结旗司法局党组书记的查干朝鲁说，“自治区建立70年之际，我最大的愿望是向草原母亲大呼三声——谢谢您！”革新奋进一马当先“千里疾风万里霞，追不上蒙古铁蹄马。

”在转牧场、寻水源、踏坚冰、拓疆土的历程中，接到指令的蒙古马，无所畏惧、勇往直前。当共和国吹响革新的军号，内蒙古这匹“骏马”扬鬃奋蹄、引颈长鸣，迎着浩荡东风，腾飞向前。革新开放初期，内蒙古鼎力大举推广联产承包责任制，在全国率先实施草畜双承包责任制，实现了农村牧区生产方式的重大厘革。

解放思想、斗胆实践，使得恒久滞后的第三工业增加值于2008年跃居全国第17位、西部第3位。今后，更是一路无须扬鞭自奋蹄，经济增速从2002起一连8年领跑全国，成为驰骋在祖国北疆的一匹“黑马”。

内蒙古努力响应国家招呼，从大局出发，调整生长程序。2010年提出“不再追求GDP增速全国第一”，深入落实科学生长观，构建多元生长的现代工业体系，“低调”求速度、“高调”惠民生，确立了“富民与强区并重”的思路，转变生长方式。

新世纪初，内蒙古开始调整工业结构，实施禁牧、轮牧政策，缩减牲畜养殖头数，治理京津风沙源，在各大沙漠、沙地实施生态修复工程。作为我国最大国有林区的内蒙古大兴安岭林区，30万林业工人2015年收斧挂锯，全面停止长达63年的天然林商业性采伐，由伐木人变为造林人。

近10年来，内蒙古林业生态建设年均完成一千万亩，自治区现有林地6.6亿亩、居全国首位，全区生态实现“整体停止，局部好转”的历史性转变。如今，内蒙古沙尘暴天气显着淘汰，蓝天白云、青山绿水依然是主色调。党的十八届三中全会以来，在“五大生长理念”指引下，内蒙古自治区党委和政府全力推进工业转型升级，并提出鼎力大举弘扬“蒙古马精神”，“打造祖国北疆亮丽风物线”。

煤炭储量居全国首位的内蒙古，刻意使用高科技打造国家重要的清洁能源基地。产煤大市鄂尔多斯市鼎力大举生长煤制油，煤制气，煤制甲醇、二甲醚等煤化工工业，使原煤就地转化率到达50%，生产的高品质汽油直接运用到我国航空领域。

如今，驱车行驶在草原上、大漠中，不时能瞥见一排排“大风车”和一片片太阳能电池板，富集的风力资源一刻不停地被转化为电流，输送到全国各地。凉爽宜人的气候条件，还使这里建成了全国最大的云盘算基地。

2017年，内蒙古自治区党委、政府践行新生长理念，作出“七网”同建、“七业”同兴重大战略决议，加速转型升级，为决胜全面小康、建设现代化内蒙古提供有力保障和支撑。在新的历史征程中，内蒙古这匹“骏马”已调整好程序。

□民富区强 跨越生长文/《瞭望》新闻周刊记者 李仁虎 任会斌 于嘉内蒙古自治区建立70年来，地域经济社会生长实现历史性跨越，人民生活从贫苦走向富足。如今，一个民富、区强、和谐、繁荣的内蒙古，已卓然屹立于祖国北疆。

从农牧业凋敝到“天下粮仓”内蒙古有广袤的草原和耕地。然而，自治区建立前的10多年里，由于社会动荡，灾害频仍，农牧业生产方式落伍，牲畜存栏量连续下降，部门地域淘汰近半，1947年牲畜仅为931.9万头（只），当年产粮仅18.5亿公斤。农牧民辛苦劳作，却吃不饱，穿不暖，甚至陷入破产的田地。自治区建立后，实施牧区民主革新、农村土地革新，让牧民有草场，耕者有其田，并提出“千条万条，生长畜牧是第一条”。

党的十一届三中全会以后，较早推行农村家庭联产承包责任制，并缔造性地制订了牧区“草畜双承包”责任制，极大解放和生长了生产力。进入新世纪，特别是党的十八大以来，内蒙古农牧业现代化水平和综合生产能力快速提升，已成为全国重要的绿色农畜产物生产加工输出基地。婴幼儿奶粉、有机牛奶、常温酸奶……近年来，伊利团体的创新产物层出不穷。

去年，伊利团体营业总收入到达606亿元，居乳业亚洲首位、全球8强。“农畜产物加工是自治区工业第三大支柱工业，仅排在能源、冶金之后。”内蒙古农牧业厅厅长郭健说，去年全区年销售收入超500万元的农畜产物加工企业到达1907家，实现收入近4400亿元。

伊利、鄂尔多斯、蒙牛等70个国家驰名品牌，成为内蒙古闪耀的手刺。去年，全区牲畜存栏到达1.36亿头（只），产肉258.9万吨、牛奶734.1万吨，划分是1947年的14倍、47倍、85倍，牛奶、羊肉、细羊毛、羊绒产量稳居全国首位。“85%的牛奶销往区外，京津地域一半以上的牛羊肉也由内蒙古供应。

”郭健说。内蒙古曾长时间内粮食不能自给，仅1969年至1990年，就调入粮食201亿公斤，是全国调粮最多的省份之一。

1992年全区产粮突破100亿公斤，首次实现自给有余。进入新世纪后，粮食产量屡创历史新高，去年达278.03亿公斤，是1947年的15倍，人均粮食产量跃居全国第3位。“十二五”以来，内蒙古是全国13个粮食主产省区之一和6个粮食净调出省区之一，每年为国家提供凌驾100亿公斤商品粮，为保障国家粮食宁静作出了孝敬。

“塞外粮仓”、“中国乳都”、“羊绒之乡”、“马铃薯之都”……一个个响亮的称呼，彰显着内蒙古农牧业在全国的职位。如今，内蒙古已形成以粮油、乳制品、羊绒、肉类工业为支柱的特色农牧业生长格式，去年第一工业增加值到达1628.7亿元，比1947年增长49.7倍。

从油灯篝火到国家能源基地内蒙古煤炭资源富厚。但在1947年，全区仅有4家小煤矿，年产量仅35万吨，名贵的资源甜睡在地下。去年，内蒙古的原煤产量到达8.38亿吨，约占全国的1/4，居全国第一位。

“内蒙古煤矿的特点，是单体规模大，年产能上千万吨的矿许多。再就是技术先进，广泛应用世界一流的设备。

”内蒙古自治区经济和信息化委员会主任王秉军说。自治区建立前，仅有9家微型发电厂，装机容量不足1万千瓦。其时，电灯是少数富人权贵才用得上的奢侈品，黎民夜里只能点油灯或燃篝火照明。

70年来，特别是革新开放以来，内蒙古依托富厚的煤炭和风能、太阳能等资源，鼎力大举生长电力工业。去年底，全区电力装机已达1.1亿多千瓦，居全国首位。其中，风电、光伏装机总量到达3192万千瓦，约占全区电力装机的29%，领跑全国。

内蒙古“煤从空中走，电送全中国”的梦想，也成为现实。2013年以来，国家已建设5条以内蒙古为起点的特高压输电通道，总输电能力4000多万千瓦，靠近两座三峡水电站的供电能力。王秉军说：“现在，内蒙古是‘西电东送’、‘北电南送’主力基地，去年对外输电1357亿千瓦时，居全国首位。”近年来，内蒙古还抓住国家推进石油替代战略的政策机缘，鼎力大举生长煤制油等现代煤化工工业，探索煤炭清洁高效使用之路。

2002年以来，伊泰团体团结中科院专家建立中科合成油技术公司，开发出具有自主知识产权的煤间接制油技术和高效催化剂。依托相关技术兴建的16万吨/年煤间接制油示范项目已平稳运行多年，新建的120万吨/年精致化学品示范项目已经试产，200万吨/年煤间接制油示范项目正在建设。2008年，神华团体兴建的全球首条百万吨煤直接制油示范生产线试产乐成，现在正推进第二、第三条生产线的建设计划；2014年，汇能20亿立方米/年煤制天然气项目一期工程试产乐成，后续工程正在建设……一批国家级煤制油、煤制气示范项目落户内蒙古，为推进我国煤炭清洁使用作出了孝敬。

从手事情坊到“中国云谷”自治区建立之初，只有1家小纺织厂和一些铁器、毛皮、粮油、酿酒等作坊，设备简陋、技术落伍，连布匹、洋火、铁钉等日常用品都生产不了，是全国工业最落伍的地域之一。70年来，内蒙古工业生长不停迈上新台阶。“一五”时期，包钢等国家重点工业项目的建设，拉开了内蒙古工业大生长的帷幕。革新开放以来，特别是进入新世纪后，内蒙古发挥资源、区位等优势，抓住西部大开发等战略机缘，确立了煤炭、电力、钢铁、有色、化工等工业在全国的优势职位。

党的十八大以来，内蒙古“跳出挖煤卖煤、挖土（稀土）卖土”的老生长格式，加速调结构转方式，建设国家重要的能源、新型化工、有色金属、战略性新兴工业基地，经济实现质效齐升。百度、阿里巴巴、搜狐、、、上海证券生意业务所……2015年以来，先后有60多家网络巨头和政府机构、企业入驻中国电信云盘算内蒙古信息园，把这里作为自己的全国性数据中心。内蒙古抓住入选国家大数据综合试验区的机缘，把云盘算、大数据工业作为地域转型生长的新引擎，引入电信、联通、移动、中兴、华为、曙光等企业建设云盘算数据中心。

高端显示屏、蓝宝石及下游加工产物、稀土新质料及应用产物、第三代和第四代核电燃料、光伏质料和组件……“十二五”以来，内蒙古云盘算、大数据、电子信息、新质料、新能源、生物技术等新兴工业快速生长，预计“十三五”末，新兴工业占全区规模以上工业比重将到达20%左右。去年，内蒙古实现生产总值18633亿元、工业增加值7758.24亿元，划分比1947年增长642倍和6148倍。自治区经济总量已居全国各省区市第16位，西部第3位，人均生产总值居全国第6位。

从贫苦走向富足繁荣青克乐是乌审旗通史嘎查的牧民，他们家三口人，承包和流转的草场共有7000多亩，养着600多只羊和40多头牛，去年纯收入30多万元。今年夏天，他开办的牧家乐正式营业，伉俪俩忙得团团转。“现在政策好，周围的人都在搞生长，我也不能落下。

”青克乐喜悦地说。从贫穷走向富足，从吃不饱到吃得好，从忧居到安居、宜居，从穿暖到追求时尚……70年来，内蒙古城乡住民的收入大幅提高。去年，全区城镇常住住民人均可支配收入到达32975元，农牧民人均纯收入到达11609元。

2020年现行尺度下贫困人口将全部脱贫，与全国同步全面建成小康。自治区建立之前，内蒙古只有7个城镇有医院，另有少量诊所等机构，缺医少药,鼠疫、结核病、梅毒等感染病、地方病盛行。其时，婴儿死亡率凌驾430‰，有个旗一年仅养活了15个婴儿，孕产妇死亡率为1600/10万，全区人均寿命不足35岁，其中蒙古族群众的平均寿命只有19.6岁，蒙古族人口连年淘汰，到自治区建立时仅有83.2万人。

洪格尔边防派出所干警来到辖区巡边员家中为其62 岁的老额吉（母亲）其其格庆祝母亲节 任军川摄/本刊自治区建立后，随着卫生事业的生长，人们逐渐挣脱感染病和地方病的戕害，草原重现人丁兴旺的情形。去年全区平均期望寿命已上升到75.8岁，蒙古族人口增长到458万人，鄂伦春族等少数民族人口也实现大幅增长。在一系列政策扶持下，内蒙古教育事业快速生长，全区已实现12年义务教育，形成了笼罩城乡、条理齐全的现代化办学体系。

去年高中、高等教育入学率划分到达93%和33%以上，相比之下，自治区建立前的人口文盲率靠近90%。民族教育事业更是蒸蒸日上，办学条件处于同级学校的优质水平，各学段少数民族在校学生比例均超出其人口所占比例，进入全国前列。

从马车驼队到飞灵活车内蒙古阵势狭长，横跨东北、西北、华北，工具距离达2400多公里，南北跨度达1700多公里。自治区建立前，公路、铁路很少，人们出行主要靠马和骆驼，运输仰仗马车、驼队，地方经济社会生长受到制约。

70年来，在国家的鼎力大举支持下，内蒙古交通基础设施建设突飞猛进。去年底，全区公路通车总里程突破19万公里，其中高速公路和一级公路到达1.17万公里，贯串自治区工具部的大通道以及14条出区高速公路、16条出区一级公路全部建成。自治区建立时，铁路设施异常落伍。

全区仅有8条互不毗连、运输能力极低的铁路，总里程为1839公里，其中只有1557公里能正常运营。新中国建立后，加大了对内蒙古铁路建设的支持力度，“一五”时期国家新建的8条干线铁路中，有两条位于内蒙古境内，全区铁路自此进入快速生长期。至去年底，全区铁路营运里程已到达1.37万公里，居全国第一位。

仅2017年，全区铁路的建设里程就到达4100公里，其中高铁线路800公里。现在，呼和浩特到张家口的全区首条高铁客运专线正举行联调联试，标志着内蒙古即将进入高铁时代。内蒙古民航事业起步晚，1958年才正式运营第一条牢固航线。

进入新世纪，全区民航事业实现跨越式生长，至去年底，全区民用机场已达24个，实现了12个盟市民用运输机场全笼罩，其中阿拉善盟还成为全国首个县县通航的通勤航空试点地域。现在，内蒙古已形成领悟全区、毗连海内外的公路、铁路、航空立体交通网，为地域生长提供着物流保障。交通设施进步，也动员了内蒙古城镇化水平提高。

70年前，内蒙古的城镇人口不足70万人，约占全区人口的12.2%，其时都会经济基础单薄，规模小，结构杂乱，全区仅有一座小供水厂，城镇里的混凝土门路仅5.8公里，市政基础设施险些是空缺。自治区建立后，城镇建设日新月异，老都会旧貌换新颜，新兴都会不停涌现，宜居水平不停提高，去年全区常住人口的城镇化率已达61.2%。

□脱贫路上不让一个少数民族群众落后文/《瞭望》新闻周刊记者 张丽娜 王靖阿巴嘎旗洪格尔高勒镇牧民乌仁巴图赶着牛群饮水（7 月9 日摄）连振摄从600万人锐减至55.6万人，这是自上世纪80年月初至今，内蒙古贫困人口数量的变化。近年来，内蒙古少数民族贫困地域脱贫攻坚事情稳步前进，贫困落伍面目已发生排山倒海的变化，但随着脱贫攻坚深入实施，扶贫事情面临多项短板，亟须补齐。

生活有了新奔头兴安盟科尔沁右翼中旗（简称科右中旗）是我国蒙古族人口比例最高旗，也是国贫旗。短短两三年的光阴，科右中旗所有嘎查村都实现了街巷硬化——要么是柏油路，要么是水泥路。

“几年前，我们整个嘎查全是土路，过个四轮车就漫天灰尘。也没有水渠，稍微下点雨就得闹场洪灾。

”西日嘎嘎查的蒙古族牧民通拉嘎满脸喜悦地对《瞭望》新闻周刊记者说：“现在交通利便了，虽然还是乡间小路，但日子过得很纷歧样了。”路变了，住房也变了。驱车行驶在科右中旗的苏木乡镇间，可以瞥见一排排蓝顶白墙的衡宇整齐排列在门路两旁。来到巴彦呼舒镇察尔森化嘎查蒙古族农民康山虎家后，他热情招呼记者观光危房革新后的屋子，皎洁的墙壁一尘不染，地砖铺得大方整齐。

在2015年以前，他家这栋裂痕的屋子冬天能吹进来呼呼的凉风，挡几层棉被都无济于事，夏天只要遇到雨天就得“遭水灾”。“政府的危房革新，让我实在太受益了。我和老伴现在有了安享晚年的窝儿。

”他兴奋地说。通辽市科尔沁左翼中旗（简称科左中旗）是我国蒙古族人口数量最多旗，也是国贫旗。

在敖包苏木大喇嘛套布嘎查蒙古族农民赵青山家，《瞭望》新闻周刊记者看到他正蹲在地上为养的兔子编织铁笼，妻子戴金花忙着在猪圈里给四头大猪喂食。赵青山告诉本刊记者，苏木为每个贫困户买了新农合，还外加商业增补保险，只管二人有病在身，但看病吃药的压力大大减轻了。去年，靠养兔子和养猪，他们两口子赚了4000元，加上10亩土地近1万元的毛收入，顺利实现脱贫。在乌兰浩特市百旺家苑小区，68岁的保洁员赵长和身穿蓝色工服，穿梭在一幢幢黄色的住宅楼间清理垃圾。

《瞭望》新闻周刊记者和他说话时，赵长和仍不忘去物业中心下班签到，可以看出他看待事情十分认真。两年前，黄家店嘎查、身患帕金森综合征的赵长和易地搬迁到毗邻儿子学校的百旺家苑小区，帮扶干部帮他找了份清洁工事情，每月收入1200元。

由于不醒目重活，政府还引导他将脱贫工业奖补资金入股企业分红，每年从一家广告公司分红3600元。加上自己和儿子每月400元的低保金，顺利脱贫。

“现在日子越过越有奔头。我要好好挣钱，给儿子攒钱买楼房娶媳妇！”他满怀希望地说。脱贫略有“无力感”2016年内蒙古共减贫21.2万人，完成12个区贫旗县摘帽任务。

现在，内蒙古剩余55.6万贫困人口，80%以上集中在兴安盟、乌兰察布市、赤峰市、通辽市。尤其是东部的兴安盟和通辽市，少数民族贫困人口划分占46.2%和55.6%，是内蒙古少数民族人口脱贫攻坚的主战场。

《瞭望》新闻周刊记者调研发现，这些地域现在主要面临基础设施滞后、生长条件差、看法和文化关闭落伍三大脱贫障碍。从科右中旗巴彦呼舒镇行车至巴仁哲里木镇的一路上，年久失修的柏油路交替着沙子路，坑坑洼洼，崎岖起伏，平时坐车很少晕车的记者被颠得恶心想吐。在哲里木嘎查，因网络信号和手机讯号极差，记者与同事长达1个小时无法取得联系。在西哲里木嘎查，一条河流盖住了出嘎查的必经之路，竟是一位村民自掏腰包更替修建了木桥、铁桥……民族贫困地域在门路、水利、通讯、电网建设等方面生长的严重滞后，影响着少数民族人口的脱贫和社会生长。

据相识，科左中旗的农田基础设施建设不完善，水浇条件差、成本高，加之十年九旱，农业生产基本属于靠天用饭，产量低而不稳定。旗扶贫办主任刘福江先容说，当地畜牧业基础设施建设也十分滞后，棚舍、酵池及饲料加工机械均不能满足需要，全旗仍沿袭着原始而传统的放牧方式。

不少少数民族聚居地群众仍居住在危房里。例如兴安盟尚有1.2万户贫困户未举行危房革新。绝大多数农村牧区没有垃圾接纳点和处置惩罚厂，生活和生产垃圾全部掩埋，情况污染越来越严重，饮水宁静待提升、农村牧区电网品级低、供电设施落伍等问题凸显。

与此同时，金融及生态情况等可连续生长条件欠缺，成为制约民族聚居地域脱贫的重要障碍。在科左中旗，近十年来与全国经济社会生长大形势相悖，金融机构越来越少，建设银行、工商银行等纷纷撤离。现在全旗只有等四家银行，是自治区金融机构第三少的旗县。

加之经济下行等原因，地方融资“小气候”很是欠好，巨细企业、小我私家贷不上款的难题严重制约着全旗经济生长。科尔沁沙地是我国面积最大的沙地，其中52.7%的面积漫衍在通辽市。

通辽市扶贫办副主任宝林先容，通辽市少数民族建档立卡贫困人口达5.2万人，其中近70%居住在科尔沁沙地要地。“沙地治理在很大水平上决议着少数民族群众的农牧业生产收入。现在科尔沁沙地治理资金缺口较大，生长节水林业、效益林业、沙工业以及加大科技结果转换受限，少数民族贫困人口增收较难题。

”通辽市林业局副局长包保君表现。部门下层扶贫干部向《瞭望》新闻周刊记者反映，少数民族贫困地域民族传统民俗和看法相对落伍，地域文化较关闭，也影响和制约着扶贫攻坚事情的推进。

例如有的地域盛行完婚“高彩礼”，一些怙恃为儿子娶完媳妇竟直接成了贫困户。语言差别也是制约之一。

内蒙古扶贫办主任刘忠诚先容，在劳务输出扶贫中，部门少数民族群众只会讲本民族语言而不会讲汉语，限制了他们外出打工和在当地就业的几率，影响了他们的收入水平。攻坚克难保脱贫受访少数民族贫困地域干部群众建议，中央和自治区应进一步加大对少数民族贫困地域资金和基础设施建设的投入力度，对“贫中之贫”“困中之困”人群加大政策性兜底，确保精准扶贫，着力提高少数民族贫困人口生活水平，使各族群众同步过上小康生活。

加大资金投入。刘福江表现，由于专项资金有限，多数扶贫项目需分年度实施，这样一来年度投资额度小，资金疏散，当年无法形陋习模，收效也慢。

当前，内蒙古经济下行压力较大，财政收支矛盾突出，自治区扶贫办希望中央财政专项扶贫资金、中央财政一般性转移支付、各种涉及民生的专项转移支付和中央基建投资等能够适当倾斜，并淘汰地方政府配套资金比例，资助内蒙古如期实现脱贫。改善基础设施建设。宝林建议，改变涉农资金疏散使用的现状，保证有限资金用于加速节水高产高效粮食功效区建设，提高单产增加贫困人口收入；提升贫困农区养殖业基础设施建设水平，提高贫困户棚舍、窖池建设尺度和质量；实施新一轮农村电网革新升级工程，完善贫困嘎查村生产供电设施，加速推进机改电，满足贫困地域农村电网基本生发生活需要；流通通村公路，实现行政嘎查村通村沥青水泥路全笼罩。《瞭望》新闻周刊记者在调研中发现，大量应纳入低保序列的贫困人口实际未被纳入，在兴安盟这样的贫困人口有近2万。

兴安盟扶贫办副主任刘福贵建议自治区加大政策性兜底。首先，加速两项制度衔接。无劳动能力的贫困人口应全部纳入农村低保规模，做到应保尽保。对切合扶贫条件的农村低保家庭，按划定法式纳入建档立卡规模，并针对差别致贫原因予以精准帮扶。

其次，加大康健扶贫力度。增加贫困人口免费体检的项目，真正做到早发现、早介入、早治疗，防止小病拖成大病；康健扶贫工具住院就医起付线降低50%，报销比例提高10%；对康健扶贫工具予以基本医疗保险、大病保险、商业增补保险政府全额补助，报销后再对小我私家肩负住院医疗费举行兜底医疗救助；改变医疗医保两部门的扯皮现象，进一步理顺机制，建设医保异地快速结算机制。再者，健全社会救助“一门受理、协同管理”机制。

部门受访干部建议，各地应建设“社会救助综合服务窗口”，明确有关部门职责，完善部门转介法式，明确管理时限，实时把切合条件的建档立卡贫困户纳入相应的社会救助规模。此外，嘎查村要完善主动发现和快速响应机制，对特殊贫困人口第一时间实施社会救助。在精准扶贫方面，《瞭望》新闻周刊记者发现，一些贫困户对帮扶方式、帮扶效果并不满足。

对此，兴安盟盟委书记张恩惠建议，各地应推广运用“菜单式扶贫”，充实思量贫困人口意愿，在其兴趣特长的基础上，变“被动脱贫”为“主动脱贫”，充实调动其自主脱贫的信心和动力，以提高扶贫成效。当前，面临脱贫攻坚“倒计时”和越来越高的任务要求，一些少数民族贫困地域扶贫干部感应“压力山大”，发生了畏难情绪和厌战心理。与此同时，一些地域也泛起了扶贫领域的违规违纪问题。

对此，宝林建议进一步压实各级扶贫责任，加大监视。对于落实脱贫攻坚责任到位、事情实绩突出的干部，给予鼎力大举表彰并提拔使用；对完不成脱贫摘帽任务的党政主要卖力同志和相关责任同志约谈问责、降职免职，并通过深入开展雁过拔毛式糜烂专项整治，严肃处置惩罚违纪违法干部，以儆效尤。泉源：新华社客户端。

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